Doradzamy podmiotom publicznym udzielającym wsparcia i przedsiębiorcom, którzy z niego korzystają. Tak, by pieniądze trafiły tam, gdzie trzeba — i tam zostały.
Pomoc publiczna to obszar, w którym błąd ujawnia się z opóźnieniem. Dofinansowanie przyznane kilka lat temu potrafi wrócić jako wezwanie do zwrotu wraz z odsetkami, liczonymi od dnia wypłaty. Dlatego oceniamy ryzyko zanim środki zostaną udzielone, a nie dopiero w trakcie kontroli.
Ocena, czy wsparcie stanowi pomoc publiczną
Punktem wyjścia jest zawsze test: czy planowane wsparcie spełnia przesłanki pomocy publicznej w rozumieniu Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej — przysporzenie ze środków państwowych, selektywność, korzyść ekonomiczna, wpływ na konkurencję i wymianę handlową. Odpowiedź bywa mniej oczywista, niż się wydaje: dokapitalizowanie spółki komunalnej, sprzedaż nieruchomości poniżej wartości rynkowej, umorzenie należności czy nieodpłatne udostępnienie infrastruktury również mogą być pomocą. Przeprowadzamy tę analizę i przygotowujemy memorandum, które jednostka może przedstawić w kontroli, wraz z uzasadnieniem przyjętego stanowiska — w tym z zastosowaniem testu prywatnego inwestora.
Dopuszczalne podstawy udzielania wsparcia
Jeżeli wsparcie stanowi pomoc publiczną, kolejnym krokiem jest znalezienie właściwej podstawy jej udzielenia. Doradzamy przy pomocy de minimis i prowadzeniu jej ewidencji, przy programach opartych na unijnych wyłączeniach blokowych, pomocy regionalnej, pomocy na badania i rozwój, na infrastrukturę, na ochronę środowiska i energetykę, a także przy pomocy na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw. Przygotowujemy projekty programów pomocowych i uchwał organów stanowiących, opiniujemy je przed skierowaniem do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz prowadzimy sprawy wymagające notyfikacji Komisji Europejskiej.
Rekompensaty za usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym
Transport publiczny, gospodarka odpadami, ciepłownictwo, usługi wodociągowe, opieka zdrowotna, infrastruktura sportowa i kulturalna — w tych obszarach wsparcie najczęściej przyjmuje formę rekompensaty za realizację zadań publicznych. Przygotowujemy akty powierzenia, które spełniają wymogi unijne, metodologie kalkulacji rekompensaty, zasady weryfikacji nadmiernego wsparcia i mechanizmy jego zwrotu. Doradzamy przy powierzeniach in-house oraz przy wyborze między powierzeniem a przetargiem — to decyzja, która ma jednocześnie skutki na gruncie pomocy publicznej i zamówień publicznych.
Projekty finansowane ze środków unijnych i krajowych
Beneficjentów wspieramy na każdym etapie: przy ocenie kwalifikowalności wydatków, konstrukcji montażu finansowego, umowie o dofinansowanie, zmianach w projekcie, trwałości i wskaźnikach. Reprezentujemy klientów w kontrolach instytucji zarządzających i pośredniczących, przygotowujemy zastrzeżenia do informacji pokontrolnych oraz odwołania w sprawach korekt finansowych i wezwań do zwrotu środków. Prowadzimy też sprawy przed sądami administracyjnymi dotyczące oceny wniosków o dofinansowanie.
Zwrot pomocy i spory
Jeśli dojdzie do zarzutu udzielenia pomocy niezgodnej z prawem, sprawa toczy się jednocześnie na kilku poziomach — administracyjnym, cywilnym i unijnym. Reprezentujemy klientów w postępowaniach o zwrot pomocy wraz z odsetkami, w sporach z instytucjami udzielającymi wsparcia oraz w postępowaniach wyjaśniających prowadzonych na wniosek konkurentów. Doradzamy również przy skardze na przyznanie wsparcia podmiotowi konkurencyjnemu — pomoc publiczna bywa narzędziem zaburzającym rynek i warto z tego korzystać świadomie.
Prawo pomocy publicznej — dotacje, de minimis, zwrot środków - Styczynski-Keller
